Qu'est-ce que la politique budgétaire?

La politique budgétaire est le moyen par lequel un gouvernement ajuste ses niveaux de dépenses et ses taux d'imposition pour surveiller et influencer l'économie d'un pays. C'est la stratégie sœur de la politique monétaire par laquelle une banque centrale influence la masse monétaire d'un pays. Ces deux politiques sont utilisées dans diverses combinaisons pour orienter les objectifs économiques d'un pays. Voici un aperçu du fonctionnement de la politique budgétaire, de la manière dont elle doit être contrôlée et de la manière dont sa mise en œuvre peut affecter différentes personnes dans une économie.Avant la Grande Dépression, qui a duré du 29 octobre 1929 au début de l'entrée des États-Unis dans la Seconde Guerre mondiale, l'approche du gouvernement à l'égard de l'économie était le laisser-faire. Après la Seconde Guerre mondiale, il a été déterminé que le gouvernement devait jouer un rôle proactif dans l'économie pour réguler le chômage, les cycles économiques, l'inflation et le coût de l'argent. En utilisant un mélange de politiques monétaires et budgétaires (selon les orientations politiques et les philosophies de ceux qui sont au pouvoir à un moment donné, une politique peut dominer sur une autre), les gouvernements peuvent contrôler les phénomènes économiques.

POINTS CLÉS À RETENIR
La politique budgétaire est le moyen par lequel un gouvernement ajuste ses niveaux de dépenses et ses taux d'imposition pour surveiller et influencer l'économie d'un pays.
C'est la stratégie sœur de la politique monétaire par laquelle une banque centrale influence la masse monétaire d'un pays.
En utilisant un mélange de politiques monétaire et budgétaire, les gouvernements peuvent contrôler les phénomènes économiques.
Fonctionnement de la politique budgétaire
La politique budgétaire est basée sur les théories de l'économiste britannique John Maynard Keynes. Également connue sous le nom d'économie keynésienne, cette théorie affirme essentiellement que les gouvernements peuvent influencer les niveaux de productivité macroéconomique en augmentant ou en diminuant les niveaux d'imposition et les dépenses publiques. Cette influence, à son tour, freine l'inflation (généralement considérée comme saine entre 2% et 3%), augmente l'emploi et maintient une valeur saine de l'argent. La politique budgétaire joue un rôle très important dans la gestion de l'économie d'un pays. Par exemple, en 2012, beaucoup craignaient que la falaise budgétaire, une augmentation simultanée des taux d'imposition et des réductions des dépenses publiques prévues en janvier 2013, ne remette l'économie américaine en récession. Le Congrès américain a évité ce problème en adoptant l'American Taxpayer Relief Act de 2012 le 1er janvier 2013.1Loi sur l'équilibre
L'idée est de trouver un équilibre entre les taux d'imposition et les dépenses publiques. Par exemple, stimuler une économie stagnante en augmentant les dépenses ou en réduisant les impôts risque de faire augmenter l'inflation. En effet, une augmentation du montant d'argent dans l'économie, suivie d'une augmentation de la demande des consommateurs, peut entraîner une diminution de la valeur de l'argent, ce qui signifie qu'il faudrait plus d'argent pour acheter quelque chose qui n'a pas changé de valeur.

Disons qu'une économie a ralenti. Le chômage est en hausse, les dépenses de consommation sont en baisse et les entreprises ne réalisent pas de bénéfices substantiels. Un gouvernement peut décider d'alimenter le moteur de l'économie en diminuant la fiscalité, ce qui donne aux consommateurs plus d'argent à dépenser tout en augmentant les dépenses publiques sous forme d'achat de services sur le marché (comme la construction de routes ou d'écoles). En payant ces services, le gouvernement crée des emplois et des salaires qui sont à leur tour injectés dans l'économie. Pomper de l'argent dans l'économie en diminuant la fiscalité et en augmentant les dépenses publiques est également connu sous le nom d '«amorçage de la pompe». Dans l'intervalle, le taux de chômage global baissera.

Avec plus d'argent dans l'économie et moins d'impôts à payer, la demande des consommateurs en biens et services augmente. Cela, à son tour, ravive les entreprises et fait basculer le cycle de stagnant à actif.

S'il n'y a cependant pas de rênes sur ce processus, l'augmentation de la productivité économique peut franchir une ligne très fine et conduire à trop d'argent sur le marché. Cet excès d'offre diminue la valeur de l'argent tout en faisant monter les prix (en raison de l'augmentation de la demande de produits de consommation). Par conséquent, l'inflation dépasse le niveau raisonnable.

Pour cette raison, affiner l'économie par la seule politique budgétaire peut être un moyen difficile, sinon improbable, d'atteindre les objectifs économiques.

 Si elle n'est pas étroitement surveillée, la frontière entre une économie productive et une économie infectée par l'inflation peut être facilement brouillée.
Quand l'économie doit être freinée
Lorsque l'inflation est trop forte, l'économie peut avoir besoin d'un ralentissement. Dans une telle situation, un gouvernement peut utiliser la politique budgétaire pour augmenter les impôts afin d'extraire de l'argent de l'économie. La politique budgétaire pourrait également dicter une diminution des dépenses publiques et ainsi diminuer l'argent en circulation. Bien sûr, les effets négatifs possibles d'une telle politique, à long terme, pourraient être une économie atone et des taux de chômage élevés. Néanmoins, le processus se poursuit alors que le gouvernement utilise sa politique budgétaire pour affiner les dépenses et les niveaux d'imposition, dans le but de réduire les cycles économiques.

Qui la politique fiscale affecte-t-elle?
Malheureusement, les effets de toute politique budgétaire ne sont pas les mêmes pour tout le monde. Selon les orientations politiques et les objectifs des décideurs, une baisse d'impôt pourrait affecter uniquement la classe moyenne, qui est généralement le plus grand groupe économique. En période de déclin économique et de hausse des impôts, c'est ce même groupe qui devra peut-être payer plus d'impôts que la classe supérieure aisée.

De même, lorsqu'un gouvernement décide d'ajuster ses dépenses, sa politique peut affecter uniquement un groupe spécifique de personnes. La décision de construire un nouveau pont, par exemple, donnera du travail et plus de revenus à des centaines de travailleurs de la construction. En revanche, la décision de dépenser de l'argent pour la construction d'une nouvelle navette spatiale ne profite qu'à un petit groupe d'experts spécialisés, ce qui ne ferait pas grand-chose pour augmenter les niveaux d'emploi globaux.

Cela dit, les marchés réagissent également à la politique budgétaire. Les actions ont augmenté le 21 décembre 2017, pour la première fois en trois jours après l'adoption de la facture fiscale de l'administration Trump de 1,5 billion de dollars américains, la Tax Cuts and Jobs Act.2 3 La moyenne industrielle du Dow Jones a gagné 99 points ou 0,4%, l'indice S&P 500 a augmenté de 0,25% et l'indice composé Nasdaq a augmenté de 0,14%.

La révision fiscale devrait augmenter le déficit fédéral de centaines de milliards de dollars - et peut-être jusqu'à 2 billions de dollars - au cours des 10 prochaines années.4 5 Les estimations varient en fonction d'hypothèses sur le niveau de croissance économique que la loi stimulera. La loi réduit définitivement les taux d'imposition des sociétés en créant un taux unique d'imposition des sociétés de 21% et abroge l'impôt minimum alternatif sur les sociétés.3

La loi conserve également la structure actuelle de sept tranches d'imposition des particuliers, mais dans la plupart des cas, elle abaisse les taux: le taux maximal passe de 39,6% à 37%, tandis que la tranche de 33% tombe à 32%, la tranche de 28% à 24. %, la tranche de 25% à 22% et la tranche de 15% à 12%. La tranche la plus basse reste à 10% et la tranche de 35% est également inchangée. Ces modifications devraient expirer après 2025.3

The Bottom Line
L'un des plus grands obstacles auxquels sont confrontés les décideurs politiques est de décider du degré d'implication du gouvernement dans l'économie. En effet, le gouvernement a subi divers degrés d'ingérence au fil des ans. Mais pour l'essentiel, il est admis qu'un certain degré d'implication du gouvernement est nécessaire pour soutenir une économie dynamique, dont dépend le bien-être économique de la population.